5.4.3 Aanbevelingen doen over het ter inzage leggen van het verslag en de eventuele bijlagen

In de toelichting op Aandachtspunt 4.8 schrijft de Ondernemingskamer dat het de onderzoeker vrijstaat in het verslag aanbevelingen te doen omtrent het antwoord op de vraag of het wenselijk is, dat het rapport of delen daarvan en/of (een deel van) de bijlagen ter inzage worden gelegd voor belanghebbenden (waarbij de Ondernemingskamer in een voetnoot terecht opmerkt dat dit niet steeds de in de eerste fase verschenen belanghebbenden behoeven te zijn) dan wel voor eenieder. De beslissing of het verslag ter inzage wordt gelegd voor belanghebbenden of voor eenieder is aan de Ondernemingskamer.1

Ik ben niet bekend met onderzoeksverslagen waarin de onderzoekers aan deze aanbeveling gevolg hebben gegeven. Daaruit kan echter niet worden afgeleid dat dit nooit gebeurt, omdat de meeste onderzoeksverslagen alleen voor belanghebbenden ter inzage liggen, en ik daarvan dus geen kennis heb genomen. Uit het feit dat de Ondernemingskamer op de mogelijkheid wijst, leid ik af dat zij in bepaalde omstandigheden voorlichting en advies van de onderzoekers op prijs zou stellen. Dit blijkt ook uit de gang van zaken bij het onderzoek naar TICA. In deze zaak vroeg de Ondernemingskamer, nadat het onderzoeksverslag ter griffie was ingeleverd, de onderzoeker zich uit te laten over een verzoek van de verzoekers om het verslag ter inzage te leggen voor eenieder.2 Ofschoon het hier niet gaat om een kerntaak van de onderzoekers, en deze taak niets met het eigenlijke onderzoek te maken heeft, bestaat er geen bezwaar tegen als de onderzoekers hierover adviseren.

In welke gevallen zou de Ondernemingskamer behoefte kunnen hebben aan advies van onderzoekers hieromtrent? In § 11.3.6 formuleer ik criteria die de Ondernemingskamer zou kunnen hanteren bij het nemen van de beslissing het verslag, met of zonder bijlagen, ter inzage te leggen voor eenieder. Het enige criterium waarbij ik mij kan voorstellen dat advies van de onderzoekers voor de Ondernemingskamer nuttig kan zijn, is de vraag of het verslag gevoelige bedrijfs- of persoonsgegevens bevat, en of de in het verslag genoemde personen schade zouden kunnen lijden door terinzagelegging ervan voor eenieder. Wat ik mij verder kan voorstellen, is dat de Ondernemingskamer baat kan hebben bij een advies van de onderzoekers of eventuele bijlagen bij het onderzoeksverslag in ruimere kring openbaar kunnen worden gemaakt. De onderzoekers kunnen de consequenties daarvan wellicht beter overzien dan de Ondernemingskamer zelf.