9.2.4 Financiering van het toezicht

Wie betaalt de rekening voor het toezicht van de AFM op de naleving van de openbaarmakingsplicht door uitgevende instellingen? Uit art. 1:40 lid 1 Wft volgt dat de toezichthouder de kosten van de werkzaamheden die hij verricht in verband met de uitvoering van zijn taak op grond van de Wet op het fmancieel toezicht in rekening mag brengen bij de ondernemingen ten aanzien waarvan die werkzaamheden worden verricht. Met betrekking tot de wijze waarop deze kosten jaarlijks in rekening mogen worden gebracht, zijn gedetailleerde regels opgenomen in het Besluit bekostiging financieel toezicht.1

Samengevat weergegeven, gaan de regels van het Besluit bekostiging financieel toezicht ervan uit dat de in rekening te brengen kosten worden gebaseerd op de begroting van de AFM. De geraamde kosten worden vervolgens toegerekend aan categorieën van financiële ondernemingen, uitgevende instellingen en pensioenfondsen naar de mate van hun beslag op de werkzaamheden van de AFM. In art. 8 lid 1 onderdeel i sub 2° van het Besluit bekostiging fmancieel toezicht worden uitgevende instellingen als bedoeld in art. 5:59 Wft (thans: art. 5:25i Wft) als een dergelijke categorie genoemd. Ten slotte worden de per categorie toegerekende geraamde kosten verminderd of vermeerderd met het aan de desbetreffende categorie toe te rekenen exploitatiesaldo en verminderd met de aan de desbetreffende categorie toe te rekenen opbrengsten uit bestuurlijke boetes en verbeurde dwangsommen (voor zover die niet reeds zijn opgenomen in het exploitatiesaldo).2 De minister van Financiën stelt bij ministeriële regeling jaarlijks voor 15 juli op voorstel van de toezichthouder per categorie een tarief vast.