5.3.1 Algemeen

De tweede voorwaarde waaraan een rechtersregeling moet voldoen teneinde als recht in de zin van art. 79 RO te kunnen worden aangemerkt, is dat deze 'behoorlijk bekendgemaakt' is. In het Leidraad-arrest heeft de Hoge Raad (in casu met betrekking tot een beleidsregel, maar de desbetreffende overweging leent zich ook voor toepassing bij rechtersregelingen) in algemene zin aangegeven wanneer zulks het geval is. Als behoorlijke bekendmaking geldt

Er zijn derhalve twee mogelijkheden om aan de bekendmakingseis te voldoen. Ten eerste kan bekendmaking geschieden via een van overheidswege algemeen verkrijgbaar gesteld publicatieblad, zoals bijvoorbeeld de Staatscourant. Publicatie in de Staatscourant (of een vergelijkbaar medium) is echter niet steeds noodzakelijk. Het alternatief hiervoor is een andere wijze van bekendmaking die door of met goedvinden dan wel medeweten van de overheid plaatsvindt, mits verzekerd is dat de regels voor betrokkenen (dus niet per se: voor eenieder) kenbaar en toegankelijk zijn. Een voorbeeld van dit laatste is de losbladige uitgave van de Vreemdelingencirculaire - een beleidsregel - door (voorheen) de Staatsuitgeverij: deze uitgave geschiedt vanwege het Ministerie van Justitie en is, weliswaar tegen betaling, algemeen verkrijgbaar. Mitsdien zijn de in de Vreemdelingencirculaire neergelegde regels 'voor betrokkenen kenbaar en toegankelijk'.2

Ten aanzien van de publicatie van een rechtersregeling in de Staatscourant of in een daarmee vergelijkbaar medium gelden geen nadere eisen; bovendien zal steeds duidelijk zijn of zulks al dan niet is geschied. Deze wijze van bekendmaking blijft hier dan ook verder buiten beschouwing. In de volgende paragrafen zal nader worden ingegaan op de vraag wanneer een rechtersregeling op andere wijze behoorlijk bekendgemaakt is. Zoals in de vorige alinea al is opgemerkt, is dit slechts het geval wanneer aan twee nadere vereisten is voldaan: (a) verzekerd dient te zijn dat de desbetreffende regeling voor betrokkenen kenbaar en toegankelijk is; en (b) de bekendmaking moet met goedvinden dan wel medeweten van de overheid (in het geval van een rechtersregeling: de betrokken rechters of gerechten) zijn geschied.