Hof Den Haag, 15-11-2023, nr. 200.307.256/01

Het hof verwijst voor het verloop van het geding in eerste aanleg naar de beschikking van de rechtbank Den Haag van 24 november 2021, uitgesproken onder voormeld zaaknummer (hierna: de bestreden beschikking).

De verzoekers zijn op 23 februari 2022 in hoger beroep gekomen van de bestreden beschikking.

De ambtenaar heeft op 24 mei 2022 een verweerschrift ingediend.

Bij het hof zijn verder de volgende stukken ingekomen van de zijde van de verzoekers:

De mondelinge behandeling heeft op 3 oktober 2023 plaatsgevonden. Verschenen zijn:

De verzoekers zijn, met een bericht van verhindering, niet verschenen.

Het hof gaat uit van de volgende feiten.

[appellante (1)] is geboren op [geboortedatum] 1998 te [geboorteplaats] , Zwitserland. [appellant (2)] is geboren op [geboortedatum] 1999 te [geboorteplaats] , Zwitserland. [appellant (3)] is geboren op [geboortedatum] 2022 te [geboorteplaats] , Zwitserland. [appellante (1)] , [appellant (2)] en [appellant (3)] hebben de Zwitserse en Nederlandse nationaliteit.

[moeder] (hierna: de moeder) en [vader] zijn de ouders van de verzoekers.

De verzoekers hebben bij hun geboorte in Zwitserland de geslachtsnaam [geslachtsnaam 1] gekregen.

De Zwitserse geboorteaktes van de verzoekers, met de geslachtsnaam [geslachtsnaam 1] , zijn op [datum] 1998 ( [appellante (1)] ), [datum] 2000 ( [appellant (2)] ) en [datum] 2002 ( [appellant (3)] ) ingeschreven in de registers van de burgerlijke stand van de gemeente Den Haag.

Bij rechterlijke beslissing van 29 augustus 2018 is in Zwitserland de echtscheiding tussen de ouders uitgesproken.

Op verzoek van de verzoekers heeft het Justiz- und Sicherheidsdepartment van het kanton [locatie] , Zwitserland, bij beslissing van 21 juni 2019 de geslachtsnaam van de verzoekers gewijzigd van [geslachtsnaam 1] in [geslachtsnaam 2] , zijnde de geslachtsnaam van de moeder.

Bij brief van 26 juni 2020 heeft de ambtenaar het verzoek om de in Zwitserland gewijzigde geslachtsnaam van de verzoekers te verwerken op de in de Nederlandse registers van de burgerlijke stand ingeschreven geboorteaktes geweigerd.

In de bestreden beschikking heeft de rechtbank het verzoek van de verzoekers om, kort gezegd, erkenning van de beslissing van het Justiz- und Sichterheitsdepartment van het kanton [locatie] , Zwitserland, van 21 juni 2019 afgewezen, evenals het verzoek van de verzoekers om hun geslachtsnaam te wijzigen in [geslachtsnaam 2] . Verder heeft de rechtbank bepaald dat iedere partij de eigen proceskosten draagt.

In hoger beroep vragen de verzoekers het hof, voor zover mogelijk uitvoerbaar bij voorraad, de bestreden beschikking te vernietigen en opnieuw rechtdoende, onder verbetering en/of aanvulling van rechtsgronden:

De ambtenaar heeft geconcludeerd tot bekrachtiging van de bestreden beschikking, al dan niet met aanvulling of verbetering van gronden.

Rechtsmacht

Gelet op de gewone verblijfplaats van de verzoekers in Zwitserland draagt deze zaak een internationaal karakter. Het hof zal ambtshalve beoordelen of de Nederlandse rechter internationale bevoegdheid toekomt om te oordelen over het verzoek van de verzoekers. Bij gebreke van relevante verdragen en EU-verordeningen wordt de internationale bevoegdheid van de Nederlandse rechter in dit geval beoordeeld volgens de commune bevoegdheidsregeling van artikel 3 Rv.

Het hof is van oordeel dat de Nederlandse rechter internationale bevoegdheid toekomt op grond van artikel 3 sub c Rv. Het hof acht de zaak voldoende met de rechtssfeer van Nederland verbonden, nu het gaat om de geslachtsnaamwijziging van Nederlanders, die weliswaar in het buitenland wonen maar in meer of mindere mate nog wel zijn verbonden met Nederland, en waarvan de geboorteaktes zijn ingeschreven in de registers van de burgerlijke stand in Nederland.

Erkenning van buitenlandse geslachtsnaamwijziging

Algemeen

In hoger beroep is aan de orde de vraag of de in Zwitserland tot stand gekomen geslachtsnaamwijziging van de verzoekers in Nederland kan worden erkend. Volgens de verzoekers dient deze vraag bevestigend te worden beantwoord. Zij stellen zich op het standpunt dat de buitenlandse geslachtsnaamwijziging in Nederland moet worden erkend op grond van – een analoge toepassing van – artikel 10:24 BW dan wel op grond van artikel 431 Rv en de in HR 26 september 2014, ECLI:NL:HR:2014:2838 ontwikkelde criteria voor de erkenning van buitenlandse beslissingen. Volgens de ambtenaar komt de buitenlandse geslachtsnaamwijziging niet voor erkenning in Nederland in aanmerking en dienen de verzoekers in Nederland alsnog om wijziging van hun geslachtsnaam te vragen.

Verdrag van Istanbul

Het hof stelt vast dat Zwitserland, anders dan Nederland, geen partij is bij de Overeenkomst van Istanbul van 4 september 1958 inzake verandering van geslachtsnamen en voornamen, Trb. 1960, 48. Bij gebreke van andere relevante verdragen en EU-verordeningen op dit terrein, wordt de erkenning in Nederland van een geslachtsnaamwijziging uit Zwitserland beheerst door het commune internationaal privaatrecht, in het bijzonder artikel 10:24 BW.

Commune regeling; art. 10:24 BW

Het eerste lid van artikel 10:24 BW bepaalt dat indien de geslachtsnaam of de voornamen van een persoon ter gelegenheid van de geboorte buiten Nederland zijn vastgesteld of als gevolg van een buiten Nederland tot stand gekomen wijziging in de persoonlijke staat zijn gewijzigd en zijn neergelegd in een overeenkomstig de plaatselijke voorschriften door een bevoegde instantie opgemaakte akte, de aldus vastgelegde of gewijzigde geslachtsnaam of voornamen in Nederland worden erkend. De erkenning kan niet wegens onverenigbaarheid met de openbare orde worden geweigerd op de enkele grond dat een ander recht is toegepast dan uit de bepalingen van Boek 10 BW zou zijn gevolgd. De erkenningsregeling van artikel 10:24 BW is ingevoerd op 1 januari 2012 en is – in de kern – overgenomen uit het tot 1 januari 2012 geldende artikel 5a van de Wet conflictenrecht namen (verder: WCN).

Met de rechtbank is het hof van oordeel dat de erkenning van de geslachtsnaamwijziging van de verzoekers uit Zwitserland niet zal kunnen plaatsvinden op grond van de erkenningsregeling van artikel 10:24 lid 1 BW, omdat de geslachtsnaamwijziging niet het gevolg is van een wijziging in de persoonlijke staat van de verzoekers maar sprake is van een zelfstandige geslachtsnaamwijziging. Tussen partijen is in discussie of de erkenningsregeling van artikel 10:24 BW zich analoog laat toepassen op de erkenning van een buitenlandse geslachtsnaamwijziging die niet het gevolg is van een wijziging in de persoonlijke staat. Het hof overweegt daarover het volgende.

Aangezien de erkenningsregeling van artikel 10:24 BW is terug te voeren op artikel 5a WCN, kan voor het achterhalen van de bedoelingen van de wetgever de parlementaire geschiedenis van artikel 5a WCN worden geraadpleegd. Voor zover van belang vermeldt de Memorie van Toelichting bij artikel 5a WCN daarover het volgende (Kamerstukken II 1997–1998, 25 971, nr. 3, p. 1-2): ‘In de praktijk wordt bij de registratie in de Nederlandse gemeentelijke basisadministratie van personen wier naam in het buitenland, conform het aldaar toepasselijke vreemde internationaal privaatrecht, is vastgesteld in de geboorteakte of in verband met een verandering in de persoonlijke staat nadien gewijzigd, de naam overgenomen zoals hij dan luidt, ook als is die naam anders dan hij bij toepassing van de Wet conflictenrecht namen zou zijn. Het kan bij betrokken personen op grote weerstand stuiten indien zij bij vestiging in Nederland in de gemeentelijke basisadministratie zouden worden beschreven onder een andere naam dan de naam die in buitenlandse bescheiden is vermeld. Bovendien kan verwarring ontstaan omtrent de identiteit van betrokken personen. (…) Het is wenselijk om het gevolgde beleid in een wettelijke regel neer te leggen (…).’

Uit voormelde passage uit de parlementaire geschiedenis laat zich afleiden dat de wetgever met artikel 5a WCN heeft beoogd een bestaande praktijk ten aanzien van de erkenning van in het buitenland vastgestelde of gewijzigde geslachtsnamen of voornamen wettelijk te regelen. Kennelijk was die praktijk dat de erkenning van in het buitenland vastgestelde of gewijzigde geslachtsnamen of voornamen meestal aan de orde kwam als gevolg van de geboorte buiten Nederland of als gevolg van een buiten Nederland tot stand gekomen wijziging in de persoonlijke staat. In de onderhavige zaak heeft de ambtenaar ter zitting van het hof bevestigd dat dit nog steeds de bestaande praktijk is, en dat de erkenning van een zelfstandige geslachtsnaamwijziging die niet het gevolg is van een wijziging in de persoonlijke staat in de praktijk slechts in een beperkt aantal gevallen voor komt.

Naar het oordeel van het hof blijkt uit de parlementaire geschiedenis dat de wetgever met artikel 5a WCN niet heeft beoogd de erkenning van een zelfstandige geslachtsnaamwijziging die niet het gevolg is van een wijziging in de persoonlijke staat uit te sluiten. Het lijkt er eerder op dat de wetgever de erkenning van een zelfstandige geslachtsnaamwijziging uit het buitenland niet heeft geregeld, omdat dat in de praktijk slechts in een beperkt aantal gevallen voor komt. Bij deze stand van zaken ziet het hof aanleiding om de erkenningsregeling van artikel 10:24 BW analoog toe te passen op de erkenning van een zelfstandige geslachtsnaamwijziging uit het buitenland, om zoveel mogelijk te voorkomen dat in internationale gevallen een situatie van hinkende namen ontstaat waarbij de betrokkene in Nederland onder een andere geslachtsnaam wordt beschreven dan in het buitenland.

Bij een analoge toepassing van artikel 10:24 lid 1 BW is naar het oordeel van het hof aan de vereisten voor erkenning van de in Zwitserland tot stand gekomen geslachtsnaamwijziging van de verzoekers voldaan. De geslachtsnaam van de verzoekers is in Zwitserland gewijzigd op grond van een beslissing van een bevoegde administratieve autoriteit – Justiz- und Sichterheitsdepartment van het kanton Luzern – in het kader van een procedure waarin de ouders hun standpunten naar voren hebben kunnen brengen. Op grond van hetgeen ter zitting van het hof naar voren is gebracht, gaat het hof ervan uit dat tegen de beslissing waarbij de geslachtsnaam van de verzoekers is gewijzigd geen gewoon rechtsmiddel meer open staat. De gewijzigde geslachtsnaam van de verzoekers is, blijkens de in het geding gebrachte aktes van de Zwitserse Zivilstandwesen, ook verwerkt in de burgerlijke stand in Zwitserland. Ten slotte is het hof niet gebleken dat de erkenning van de Zwitserse geslachtsnaamwijziging van de verzoekers in strijd zou komen met de openbare orde.

Conclusie

Al het voorgaande leidt het hof tot de conclusie dat de in Zwitserland tot stand gekomen geslachtsnaamwijziging van de verzoekers in Nederland wordt erkend op grond van een analoge toepassing van artikel 10:24 lid 1 BW. Het hof zal de ambtenaar gelasten over te gaan tot inschrijving van de gewijzigde geslachtsnaam van de verzoekers op hun geboorteaktes.

Bij deze stand van zaken behoeven de overige grieven van de verzoekers geen bespreking.

Proceskosten

Het hof zal de proceskosten in beide instanties compenseren, in die zin dat iedere partij de eigen kosten zal dragen.

Het hof:

vernietigt de bestreden beschikking van de rechtbank Den Haag van 24 november 2021 en opnieuw rechtdoende:

erkent de beslissing van het Justiz- und Sicherheidsdepartment van het kanton [locatie] , Zwitserland, van 21 juni 2019, waarin de geslachtsnaam van [appellante (1)] , geboren op [geboortedatum] 1998 te [geboorteplaats] , Zwitserland, van [appellant (2)] , geboren op [geboortedatum] 1999 te [geboorteplaats] , Zwitserland, en van [appellant (3)] , geboren op [geboortedatum] 2002 te [geboorteplaats] , Zwitserland, is gewijzigd van [geslachtsnaam 1] in [geslachtsnaam 2] ;

gelast de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Den Haag over te gaan tot inschrijving van de gewijzigde geslachtsnaam van [appellante (1)] , [appellant (2)] en [appellant (3)] op de geboorteakte van de betrokkenen;

compenseert de proceskosten in beide instanties, in die zin dat iedere partij de eigen kosten draagt;

wijst af het meer of anders verzochte.

Deze beschikking is gegeven door mrs. F. Ibili, P.M.A.J. Bollen en B. du Fossé, bijgestaan door mr. I.E. van der Leij als griffier, en is op 15 november 2023 uitgesproken in het openbaar in tegenwoordigheid van de griffier.