CRvB, 11-01-2012, nr. 09/107 AWBZ

Artikel 8:73a, eerste lid, eerste volzin, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt dat in geval van intrekking van het beroep omdat het bestuursorgaan geheel of gedeeltelijk aan de indiener van het beroepschrift is tegemoetgekomen, het bestuursorgaan op verzoek van de indiener bij afzonderlijke uitspraak met toepassing van artikel 8:73 van de Awb kan worden veroordeeld tot vergoeding van de schade die de verzoeker lijdt.

Artikel 8:75a, eerste lid, eerste volzin, van de Awb bepaalt dat in geval van intrekking van het beroep omdat het bestuursorgaan geheel of gedeeltelijk aan de indiener van het beroepschrift is tegemoetgekomen, het bestuursorgaan op verzoek van de indiener bij afzonderlijke uitspraak met toepassing van artikel 8:75 van de Awb in de kosten kan worden veroordeeld.

Ingevolge artikel 21 van de Beroepswet zijn deze bepalingen van overeenkomstige toepassing op het hoger beroep.

CIZ heeft bij besluit van 6 maart 2008 het besluit van 24 juli 2007 gehandhaafd. Bij dit besluit is (onder meer) een indicatie gegeven voor ondersteunende begeleiding algemeen klasse 2 voor de periode van 24 juli 2007 tot 29 juni 2009. Appellant is het met de ingangsdatum van die indicatie niet eens. Hij wil dat deze ingaat op 30 juni 2007, de dag na het verstrijken van de geldigheid van de oude indicatie. De Raad stelt vast dat CIZ met het nieuwe besluit van 24 februari 2010 geheel aan het bezwaar van appellant is tegemoetgekomen. Door dit besluit heeft appellant (ook) over de periode van 30 juni 2007 tot 24 juli 2007 een indicatie gekregen voor ondersteunende begeleiding algemeen klasse 2.

Proceskosten.

Appellant heeft verzocht om veroordeling van CIZ in de voor het beroep en hoger beroep gemaakte kosten van rechtsbijstand en de reiskosten voor het bijwonen van de zitting bij rechtbank.

CIZ heeft aangegeven zich te kunnen verenigen met een veroordeling in de proceskosten.

De Raad ziet aanleiding om CIZ te veroordelen in de proceskosten van appellant in beroep en hoger beroep. Deze kosten worden in beroep begroot op € 644,-- voor verleende rechtsbijstand en € 2,40 voor reiskosten en in hoger beroep begroot op € 322,-- voor verleende rechtsbijstand.

Schade.

De onrechtmatigheid van het besluit van 6 maart 2008 van CIZ en de toerekening (in de zin van artikel 6:162 van het Burgerlijk Wetboek) daarvan aan CIZ staan tussen partijen vast. Volgens vaste rechtspraak van de Raad is voor vergoeding van schade vereist dat de gestelde schade verband houdt met het onrechtmatige besluit en voorts dat alleen die schadeposten voor vergoeding in aanmerking komen die in een zodanig verband staan met dat besluit dat zij het bestuursorgaan, mede gezien de aard van de aansprakelijkheid van de schade, als een gevolg van dat besluit kunnen worden toegerekend. Bij de beoordeling of toegerekend moet worden acht de Raad ook de aard en strekking van het vernietigde besluit een relevante factor.

CIZ betwist dat zij gehouden is tot het vergoeden van schade, primair omdat de gestelde schade niet is aangetoond.

De Raad kan het verzoek van appellant om schadevergoeding in de vorm van wettelijke rente thans niet toewijzen, omdat nog niet kan worden vastgesteld dat appellant aanspraak heeft op een nabetaling in het kader van een pgb op basis van het besluit van 24 februari 2010 van CIZ. Appellant zal zich met het gewijzigde indicatiebesluit eerst moeten wenden tot het zorgkantoor in zijn regio om de kosten van de extra geïndiceerde zorg op basis van een pgb vergoed te krijgen. Pas als het zorgkantoor op basis van het besluit van 24 februari 2010 van CIZ gewijzigde besluiten heeft genomen over de verlening en vaststelling van het pgb over het jaar 2007 kan worden vastgesteld of er sprake is van een nabetaling in het kader van een pgb.

Griffierecht.

De Raad merkt op dat uit artikel 22, vijfde lid, van de Beroepswet volgt dat appellant zich met een verzoek om vergoeding van het in beroep en hoger beroep betaalde griffierecht tot CIZ kan wenden, voor zover dit niet reeds door CIZ is vergoed.